甘肃陕西传统中药材产区生产情况考察报告
―国家药监局“GAP认证”坑了药农、害了中药材产业！
周 成 明
（北京大兴时珍中草药技术研究所 102609）
2004年12月12日我从北京出发，经兰州，沿河西走廊一直上行到肃南县，再到陕西西安、商洛。首先从甘肃肃南县开始，到药材种植大户中去调研2004年药材采收前后的药材种植及国内药材市场情况，真实的情况如下：
一、甘肃药材种植大户毕守章先生已在甘肃肃南县种植乌拉尔甘草约7年，种植面积约1千亩，对周边数市县的甘草、黄芪情况比较了解；甘肃省药监局市场处柴吉民处长对甘肃省的药材种植整体情况比较掌握；经调查、与种植户座谈，甘肃省的药材种植及药材市场情况如下：
1、甘肃省是较早研究推广种植乌拉尔甘草的省份之一，1986年柴吉民处长就在甘肃省酒泉等地区进行野生变家种的研究推广工作，至今没有间断，经调查综合统计，目前甘肃省的地存乌拉尔甘草面积如下：
①酒泉银尔滩约1500亩 ②水文3队约500亩
③敦煌约2000亩 ④玉门赤金湖500－1000亩
⑤庆阳约2000亩 ⑥临夏约2000亩
⑦定西、陇西约5000亩 ⑧白银、景泰约3000亩
⑨张掖约3000亩 ⑩金塔生地湾约2000亩，顶新约1000亩
合计种植面积约2.3万亩，2004年秋已挖掉约30％，地存面积不足1.5万亩。
另据我们不完全统计，全国其他地区的乌拉尔甘草地存面积为：
①新疆约2万亩 ②宁夏约2万亩 ③内蒙约3万亩
④东北三省约1万亩 ⑤山东、山西、陕西约1万亩
⑥河南、河北、北京约0.5万亩
到2004年底，全国乌拉尔甘草的地存面积不足10万亩，按2－3年采收计算，每亩的平均产量按300公斤计算，10万亩分三年采收完，每年可供市场9000吨左右。而每年我国出口量和需求量达6万吨左右，缺口很大。如果国家在2005年不出台新的药材种植鼓励政策，还在热衷于搞什么“GAP”认证，2006年以后甘草的价格将暴涨，又将促使农民去采挖有限的野生甘草，生态环境将进一步恶化。
2、当归是甘肃省的传统道地药材，据柴吉民估计，当归的地存实际面积不足10万亩，2年采收一次，每年采挖可供市场约5万亩，基本可满足市场要求。
3、黄芪的面积也在3万亩以下，2－3年采收，目前的价格低迷，老百姓没有种植积极性。
4、党参的地存面积估计在5万亩以下，2年采收，目前市场价已经降到最低。
由于中药材市场整体萎缩，甘肃陇西文峰药材市场成交量减少30％之多，十分萧条。
二、2004年12月17日，我到陕西商洛调研，在基层药材种植户的指引下，考察了商洛市6县1区的药材种植及市场情况。商洛市是陕西省药材种植大市，商洛市是山区丘陵地带，是国家较贫困的地区，平地较少，100亩连片的土地较少，绝大部分是坡地，其土质、气候条件较适合种植药材，是丹参、桔梗、丹皮、北柴胡、板兰根、黄姜的道地产区，有上百年的种药历史。在《陕西农村报》郭志高记者的引领下，首先考察了天士力的丹参“GAP”药源基地。实际情况如下：天士力商洛丹参“GAP”基地位于商洛市杨峪河镇杨峪河村商山公路边，离商洛市约5公里。公路边有十分醒目的“天士力商洛药源基地”的大广告牌，公路的右侧就是大名鼎鼎的全国第一个“GAP”丹参基地。基地的大院约占地15亩，内有4个绿色大棚仓库，有办公楼等生活加工设施。大院的后面约有20－30亩的试验地，种有黄芩、丹参等药材，其中“丹参良种园”约占地1亩左右，丹参已挖完。在大院的西边，有一片丹参地，有“试验区”牌子，约50亩左右，估计这就是验收“GAP”丹参基地的那块地，这块地已采挖了一部分，还有一部分没有采挖，看地上苗情稀稀拉拉，严重缺苗，栽培技术相当不规范。天士力种了这区区几十亩地，投入充其量也不过10余万元，而他们却在大小报纸上宣传投入了“6000多万元”人民币，编造出了“800多万字”的文字材料，终于获得第一个国家“GAP”基地证书。不知这么多的钱投到哪里去了？究竟干了什么事！希望上级有关部门高度重视此事，严肃查处在“GAP”认证中的腐败行为，向广大药农，向社会公告其账目！（见附件、彩照）。
据《陕西农村报》郭志高记者介绍，他这两年一直采访跟踪天士力的丹参基地，对当地药材种植情况了如指掌，天士力在山阳县用“公司＋农户”的形式发展种植了约1000亩左右的“GAP”丹参，这些投资都是种植户自己投的，今年已采挖了一部分。据说，天士力没有收购药农的产品，说是“成分含量不够”，规范化、标准化基地的产品为什么不合格呢？既然不适合生长，又是如何选地建设基地和通过国家级组织的所谓专家验收的呢？具体情况又待进一步调查。
商洛市周边7个区县2004年底药农投资种植的丹参地存情况如下：
①山阳县约3000亩 ②柞水约1000亩 ③商州区约3000亩
④丹凤约1000亩 ⑤商南约500亩 合计约8500亩的地存。
黄姜的地存情况大致如下：丹凤、山阳：4000－5000亩；商州：3000－4000亩；其他区县：约2000亩，合计：9000－12000亩。
板兰根的地存面积估计在2万亩左右；北柴胡的地存面积约5000－6000亩；丹皮约15000亩左右；桔梗约有2万亩地存。
三、对多个药农进行交谈采访，发现药农根本不懂“GAP”三个字是什么意思，他们只关心自己种出的好质量药材能不能卖掉，能不能卖个好价钱。GAP对农民的培训资金那里去了？培训工作做了吗？据调查，商洛地区老百姓种粮国家没有补助，但有一笔退耕还林补助，约每亩地补70元。当地老百姓的主要收入来源就是种药材，对种植加工药材的技术十分精通。如果国家不扶持这些道地产区的药农，未来几年他们也少种或不种，我国的中药材产业将真正地萎缩下去，情况十分糟糕。
四 我国传统中药材种植及市场形成示意图
1、传统中药材种子生产流通示意图
在以上四个环节中，每一个交易过程就是质量控制和质量检验过程。
2、传统药材生产流通示意图
在传统中药材生产流通过程中，以上4个销售环节，收购者为了自己的利益一定要认真验证质量，完全可以控制药材的质量和检验过程，防止假冒伪劣药材进入市场。这种生产流通方式早在明清时代就已经形成，已经过近千余年的磨练和市场考验，历代本草和药典都有记载和应用，是一个成熟的生产技术体系和质量标准体系，是我国中药材生产和加工的精华！一个刚从国外引进的不成熟的GAP如何能与我国的传统中药材体系相比！国家完全没有必要再设立什么“GAP”药材体系！
3、“GAP”药材生产示意图
目前，大多所谓的GAP企业基地，根本自己不种，有的自己种几十亩当样子，还不如农民种的好，实际都是周围的农民在种，各种政策经费一分也不给农民，到时收农民的药材。由此可见当前的GAP只是一个虚头，药材的种植、质量都没变，变的只是有了GAP的牌牌！
在“GAP”药材生产过程中，只经过中药厂的质检科一个环节检验就入库了，原料的好坏都进入原料库，自己的检查员自己说了算，伪劣中成药将有可能进入市场，是一种非常不成熟的生产模式，国家有关部门应该立即废止这种中药生产和管理方式，仍然采用和加强我国成熟的17个中药材市场为中心的生产和交易体系和中药厂中药材采购质量检验体系。
五、目前“GAP”认证中权权结合、权钱结合示意图
六、总结
甘肃陕西是西北地区两个重要的种药大省，是甘草、黄芪、当归、党参、桔梗、柴胡、丹皮、黄芩等重要常用中药材传统道地产区。在许多基层种植户的支持下，我看到了两省的真实的药材种植情况，总体情况极不乐观，整体药材种植面积在严重萎缩，药农再也没有种药积极性，药材市场的交易量减少30％之多。
当前的GAP只是一个虚头，药材的种植、质量都没变，还是农民在种，农民仍然自己投资，自负盈亏，需要就收，不要就不收，变的只是企业有了GAP的牌牌！！！大量的扶持资金没起到应有的作用，国家某些部门某些人大张旗鼓的如此推行GAP认证又是为了什么呢？到底要把中药材生产行业引向何处去呢？
许多基层种植户纷纷要求国家改变目前的中药材政策，停止GAP认证，支持传统中药材产业，要求把国家有限的药材扶持资金直接补助给药材种植户！（附件有32幅彩照及图说）。
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